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12年一輪回。從2007年中國國際礦業(yè)大會正式發(fā)起倡議，到2019年中國國際礦業(yè)大會召開，中國的綠色礦業(yè)發(fā)展已整整走過了12個年頭。

小型取土鉆機，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機，手持式取土鉆機，

這12年來，中國綠色礦業(yè)發(fā)展所走的每一步都值得難忘和珍惜，從原國土資源部的一家倡導到國家六部委的聯(lián)合行動，再到上升為國家戰(zhàn)略，新形勢下的中國綠色礦業(yè)正迎來了一個前所未有的黃金期。

新時代要有新作為。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，打造礦業(yè)的綠色版、升級版，將成為中國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的主旋律。讓礦山變得更綠，讓天空變得更藍，讓我們的家園變得更美，這是一個歷史責任，也是一個社會責任，更是一種家國情懷。我們堅信在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國礦業(yè)行業(yè)綠色發(fā)展之路一定會越走越好、越走越遠！

Abstract:

12 years is a cycle. From the official initiative of China Mining in 2007 to the convening of China Mining in 2019, the development of Green Mine in China has gone through 12 years.

In the past 12 years, every step taken by the development of Green Mine in China is worth cherishing and unforgettable. From the initiative of the former Ministry of Land and Resources, the joint action of six national ministries to the national strategy, Green Mine in China is ushering in an unprecedented golden period under the new situation.

We must make new progress in the new era. It will become the main melody of the development of mining industry in China by adhering to the Ecology First, promoting the Green Growth and creating a green and upgraded version of the mining industry. Make the mine greener, Make the sky bluer, Make our home more beautiful, this is a historical responsibility, a social responsibility, and also an emotion of “Family-country”.We firmly believe that under the guidance of Xi Jinping’s thought on ecological civilization, the development of mining industry in China will become better and better, farther and farther.

綠色礦山建設

2007年11月13日，以“落實科學發(fā)展，推進綠色礦業(yè)”為主題的2017中國國際礦業(yè)大會在北京召開，原國土資源部部長徐紹史在會上提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議提出，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，真正實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。這也是我國首次提出“綠色礦業(yè)”這一概念。

2008年11月25日，中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇在廣西南寧舉行，中國礦業(yè)聯(lián)合會與11家大型礦山企業(yè)倡導發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，得到許多礦山企業(yè)的肯定和積極響應。

小型取土鉆機，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機，手持式取土鉆機，

2009年1月7日，國家發(fā)改委、原國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008年~2015年）》首次提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標。這也標志著政府層面開始全面推進綠色礦業(yè)建設。

2009年1月20日，中國礦業(yè)聯(lián)合會四屆五次常務理事會在北京召開。為堅持科學發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)行為與加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會責任，推進綠色礦業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大會通過了《中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)公約》。

2009年10月20日，2009中國國際礦業(yè)大會在天津召開，時任國務院副總理李克強致信大會，并指出“新的形勢下，中國政府將把增強資源保障能力作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務，立足國內(nèi)，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲備和供應；推動科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源開采和利用效率，為促進世界可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻”。

2009年11月8日，中國礦業(yè)聯(lián)合會、原國土資源部規(guī)劃司在煙臺舉辦以“綠色礦山”為主題的中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇。原國土資源部規(guī)劃司負責人介紹，為全面落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好綠色礦山建設工作，推動礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，將從推進綠色礦山建設試點和建立標準體系、研究出臺相關鼓勵支持政策兩大方面，通過七項措施重點推進綠色礦山建設工作。

2010年5月13日，中國礦業(yè)聯(lián)合會發(fā)布中國礦山企業(yè)《2009年社會責任報告》，高度贊揚了礦山企業(yè)為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展做出的巨大貢獻，同時提出了明確要求：繼續(xù)堅持“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的要求，積極推進綠色礦山建設。

2010年8月13日，原國土資源部發(fā)布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一次以官方文件的形式提出了關于建設“綠色礦山”的明確要求，也是后來綠色礦山發(fā)展的指導性文件。

2010年9月5日，中國礦業(yè)聯(lián)合會在山西大同舉辦了以“綠色礦山建設，資源綜合利用”為主題的2010中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇。主要內(nèi)容有：研究和探討我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色礦業(yè)，科技創(chuàng)新與加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列重大問題的新理念、新思維、新方法、新模式、新舉措和新經(jīng)驗，以及政策建議；宣傳創(chuàng)建“綠色礦山”的重要意義，總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在建設綠色礦山、推進綠色礦業(yè)發(fā)展工作中的成功做法、成果、經(jīng)驗與體會，通過先進典型和示范的帶動作用，推進全國綠色礦山建設工作健康發(fā)展。

2010年9月15日，原國土資源部規(guī)劃司相關負責人就“發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山”有關問題答記者問，進一步明確了“綠色礦山”的概念，并指出“綠色礦業(yè)已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇”。

2011年3月19日，原國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點單位名單，同煤大唐塔山煤礦、新汶礦業(yè)集團有限責任公司華豐煤礦等37家單位上榜。這標志著我國國家綠色礦山試點工作正式啟動。隨后的2012年、2013年、2014年連續(xù)3年，原國土資源部共評選公布了四批共計661家國家級綠色礦山試點單位，這標志著我國綠色礦山建設已從理念、共識階段上升到“試點先行、典型引路、探索經(jīng)驗、提供示范”的新階段。

2011年7月18日，中國地質(zhì)科學院、中國地質(zhì)大學、中國礦業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了《國家級綠色礦山建設規(guī)劃技術要點和編寫提綱》。這是一份對已有“綠色礦山”建設經(jīng)驗的總結(jié)，也是一份未來“綠色礦山”建設與評選的重要的指導性文件。

2012年6月14日，原國土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設600個以上試點礦山，形成標準體系及配套支持政策措施；2015年～2020年，全面推廣試點經(jīng)驗，實現(xiàn)大中型礦山基本達到綠色礦山標準；小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理，基本形成全國綠色礦山格局的總體目標；新辦礦山達不到綠色標準不能獲批。

2015年，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》正式將綠色礦山寫入文件。這標志著這項工作由企業(yè)自律到部門倡導，上升為國家戰(zhàn)略。

2017年5月10日，原國土資源部、財政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，全面推進綠色礦山建設工作。該意見明確了綠色礦山建設三大目標：一是基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，逐步建設50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是探索礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長的新途徑。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建，第三方評估，社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作推進體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系，完善配套激勵政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。該意見為綠色礦山提供了多項“真金白銀”的政策支持。

2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過全國國土資源標準化技術委員會審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)標準并進行公告，于2018年10月1日起實施。這標志著我國綠色礦山建設開始進入“標準引領”的新階段。

2018年9月29日，由原河南省國土資源廳提出并組織制定的《有色金屬礦綠色礦山建設規(guī)范》《煤礦綠色礦山建設規(guī)范》《建筑石料、石材礦綠色礦山建設規(guī)范》《非金屬礦綠色礦山建設規(guī)范》《巖鹽、天然堿礦綠色礦山建設規(guī)范》《鐵礦、錳礦綠色礦山建設規(guī)范》《金礦綠色礦山建設規(guī)范》等七項規(guī)范以河南省地方標準形式，由河南省質(zhì)量技術監(jiān)督局批準發(fā)布，該系列標準覆蓋了河南省內(nèi)主要非油氣礦種，標志著我國首個省級綠色礦山建設系列地方標準發(fā)布實施。

2019年3月，國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國家能源局七部委聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄》）。這一文件的發(fā)布，有助于我國明確綠色產(chǎn)業(yè)的界定，從國家層面進一步聚焦需要重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，同時引導各部門、各地方更有針對性地出臺綠色產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引各方資金投入綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新導向，為我國生態(tài)文明建設提供新支撐，為助推經(jīng)濟增長提供綠色新動能，為綠色礦業(yè)發(fā)展指明了方向。

2019年3月7日，為深入落實黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展要求，進一步抓好《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）的實施，推動綠色礦山建設工作取得實質(zhì)性突破，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司聯(lián)合中國自然資源經(jīng)濟研究院、中關村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟召開了綠色礦山企業(yè)座談會。與會礦山企業(yè)代表暢所欲言，分別介紹了各自在推進綠色礦山建設方面所取得的成效、當前存在的問題和政策需求等，并提出了進一步推動綠色礦山建設的意見與建議。自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司相關負責人向與會企業(yè)介紹了自然資源部領導對綠色礦山建設的要求以及下一步推動綠色礦山建設的設想，同時希望參會企業(yè)多總結(jié)經(jīng)驗和模式，為下一步綠色礦山建設發(fā)揮樣板作用。

2019年3月22日，山東黃金10億元債券募集資金到賬，標志著全國首單綠色礦山債券在山東省成功發(fā)行。該債券期限為3年，票面利率3.85%，全部用于綠色礦山建設項目，主要面向污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔能源生產(chǎn)等新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，包括1200噸/日金精礦綜合回收利用工程、三山島8000噸/日采選擴建工程、焦家6000噸/日采選擴建工程等項目。

2019年6月5日，為深入落實黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展要求，進一步抓好《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）的實施，加快推進綠色礦山建設，強化培訓指導，增強礦山企業(yè)對綠色礦山建設工作的認知，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司聯(lián)合中國自然資源經(jīng)濟研究院、中關村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京召開綠色礦山建設工作座談會。會議重點聽取了礦山企業(yè)對綠色礦山建設培訓的意見與建議，并就綠色礦山建設規(guī)范條文、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建及綠色礦山名錄入庫等內(nèi)容進行了討論。自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司相關負責人做總結(jié)講話，充分肯定了參會人員的發(fā)言，并對下一步工作提出了思考和相關要求。

2019年6月10日，《自然資源部辦公廳關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》下發(fā)，對遴選原則（遴選依據(jù)、遴選范圍、遴選數(shù)量）、工作程序（礦山自評、第三方評估、實地抽查、材料審核、公示）、工作要求（高度重視、精心組織，嚴格把關、確保質(zhì)量，多措并舉、扎實推進，加強監(jiān)督、嚴格管理）等進行了規(guī)定，要求2019年7月31日前各省完成綠色礦山遴選工作并形成遴選名單。

2019年6月28日，為進一步宣傳綠色礦山建設的重要意義，擴大綠色礦山宣傳和認知面，中國自然資源經(jīng)濟研究院組織公開征集綠色礦山標識，共征集到符合格式要求的作品74幅。征集活動的開展提高了社會各界對綠色礦山的認識，現(xiàn)正在通過網(wǎng)絡渠道對入圍作品進行展示并開展公眾投票。

2019年7月，在自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司的指導下，中國自然資源經(jīng)濟研究院聯(lián)合相關單位，編制的《綠色礦山建設評估指導手冊》正式刊發(fā)。該手冊包括《關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》的解讀、綠色礦山建設評價指標體系及說明、綠色礦山建設第三方評估有關要求三部分內(nèi)容。

2019年9月16日，全國綠色礦山遴選情況抽查及培訓會在京召開。自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司組織專家分16個抽查組深入已上報遴選名單的24個?。▍^(qū)、市）開展抽查。

綠色勘查進展

在生態(tài)文明建設深入推進的過程中，對生態(tài)環(huán)境擾動相對較小的地質(zhì)勘查也開始注重生態(tài)環(huán)境保護，綠色勘查也因此應運而生。

2015年9月22日，中國礦業(yè)報記者在深入青海省有色地勘局多彩整裝區(qū)調(diào)研采訪后，以《讓“多彩”更精彩》為題，推出了青海省有色地勘局堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極開展綠色勘查的典型經(jīng)驗，引起了原國土資源部地質(zhì)勘查司主要領導的重視，這也是國內(nèi)首次提出“綠色勘查”概念。

2015年10月18日~21日，原國土資源部地質(zhì)勘查司會同原國土資源部礦產(chǎn)勘查技術指導中心，對青海省地勘隊伍在地質(zhì)勘查過程中做好生態(tài)環(huán)境保護的相關工作進行調(diào)研，走訪了綠色勘查走在前列的青海省有色地勘局礦產(chǎn)勘查院，并于當年11月18日形成了《調(diào)研與參考》上報原國土資源部領導，得到了肯定，并開始在全國倡導綠色勘查。

2016年5月10日，在中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會召開的地勘局長會議上，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會向全國地勘行業(yè)發(fā)出了“綠色勘查行動宣言”?！熬G色勘查行動宣言”發(fā)出倡議：地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，努力做先進理念的領跑者；要堅持推行綠色勘查，努力做建設美麗中國的踐行者；要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動，努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者；要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，努力做大自然的呵護者。這標志著綠色勘查已成為全國地勘單位的共識。

《國土資源部關于完善地質(zhì)找礦運行機制實現(xiàn)重大突破的若干意見》明確提出，堅決貫徹落實生態(tài)文明建設新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局；調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響大的勘查技術方法，大力推進綠色勘查。這標志著綠色勘查已上升到制度層面，明確了綠色勘查的方向和目標。

2016年8月，原國土資源部地質(zhì)勘查司、原國土資源部宣傳教育中心依據(jù)中國礦業(yè)報社挖掘的綠色勘查典型及提供的腳本，聯(lián)合制作了《綠色勘查美麗序曲》專題片，全方位展示了青海省有色地勘局、西南能礦集團、中國地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝所、四川省核工業(yè)地質(zhì)局等單位在綠色勘查方面的先進經(jīng)驗。

2016年9月20日，全國綠色勘查工作經(jīng)驗交流研討會在北京召開，與會的政府官員、專家與地勘單位代表圍繞“推進綠色勘查，建設生態(tài)文明”各抒己見，暢所欲言，獻計獻策。原國土資源部地質(zhì)勘查司主要負責人表示，綠色勘查關鍵在理念創(chuàng)新，真正把生態(tài)保護意識貫穿于地質(zhì)勘查全過程；綠色勘查要頂層設計，從進一步加快發(fā)展綠色礦業(yè)的高度來重視綠色勘查。

2017年5月10日，原國土資源部、財政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于加快建設綠色礦山的實施意見》指出，實施百個綠色勘查項目示范，建設50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

2017年6月，《綠色勘查探索與實踐》正式出版發(fā)行。該書由原國土資源部地質(zhì)勘查司指導、中國礦業(yè)報社編輯出版，集中展示了兩年多來我國綠色勘查的主要進展、先進典型及做法，有力推動了我國的綠色勘查工作。這也是我國首部關于綠色勘查的專著。

2017年10月11日，原國土資源部在北京舉辦全國地質(zhì)勘查管理培訓班，對綠色勘查先進經(jīng)驗與做法進行專題培訓。凌月明副部長在培訓班上強調(diào)，要加快啟動各地綠色勘查示范項目。

2018年8月30日，全國綠色勘查工作2018年度經(jīng)驗交流會在北京召開。本次會議進一步宣傳推廣了綠色勘查理念，解讀推介了綠色勘查團體標準，交流了綠色勘查地方標準的編制進展和省級綠色勘查試點項目實施效果及綠色勘查技術應用示范等方面的經(jīng)驗，同時借鑒國外在礦產(chǎn)勘查領域減少環(huán)境擾動的做法，為下一步制定全國綠色勘查行業(yè)標準及在全國范圍內(nèi)推進綠色勘查工作打下了堅實的基礎。

2018年9月29日，自然資源部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《綠色勘查指南》，這是我國第一個綠色勘查團體標準，標志著我國綠色勘查工作已開始進入制度化、規(guī)范化的新階段。本標準主要適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色勘查活動，共分范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、綠色勘查內(nèi)容及其編制、場地建設、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動植物保護、噪音粉塵與廢棄物管理、環(huán)境恢復治理、智能化勘查和科技創(chuàng)新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項內(nèi)容?！毒G色勘查指南》堅持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧共贏、管理規(guī)范”的基本原則，規(guī)定了勘查工作中開展實踐綠色勘查的基本原則和基本要求、施工企業(yè)管理、勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境恢復治理、和諧勘查以及綠色勘查的其他有關規(guī)范內(nèi)容。2018年11月，2018年綠色勘查工作推進暨綠色勘查指南培訓會分別在昆明和濟南召開。

2019年5月16日，以“科技引領發(fā)展，綠色成就未來”為主題的全國綠色勘查技術交流會在成都召開。會議由自然資源部勘查技術指導中心指導，中國礦業(yè)報社和中國地質(zhì)科學院探礦工藝研究所聯(lián)合主辦。會議旨在進一步落實綠色勘查理念，宣傳貫徹綠色勘查團體標準，加強綠色勘查標準體系建設，推廣展示綠色勘查新技術、新工藝、新裝備及地質(zhì)調(diào)查相關成果，拓展地質(zhì)調(diào)查成果傳播推廣渠道，全面推進綠色勘查。自然資源部地質(zhì)勘查管理司、中國礦業(yè)聯(lián)合會等方面的專家圍繞當前全國勘查形勢及相關政策、綠色礦業(yè)發(fā)展對綠色勘查的新要求、全國綠色勘查工作進展及下一步安排、綠色勘查團體標準的主要內(nèi)容及實施情況、綠色勘查行業(yè)和國家標準制定的思路和方法、綠色勘查的模式及提升以及綠色勘查新裝備、新技術等進行了探討與交流。

2019年6月，自然資源部辦公廳就開展綠色勘查項目示范工作下發(fā)通知。通知指出，開展綠色勘查項目示范工作，旨在創(chuàng)新地質(zhì)勘查工作管理制度和技術方法，加快建立新時代綠色勘查管理制度和標準規(guī)范體系，推動地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，立足國內(nèi)提高能源資源保障能力。通知要求，每個省（區(qū)、市）和項目主管單位可申報綠色勘查示范項目5個~8個。其中，在通知印發(fā)前已開展綠色勘查試點，并在2019年第三季度前完成示范工作的項目，可作為第一批示范項目組織評價驗收，其他示范項目則在2020年第三季度前組織評價驗收。通知明確，對進入綠色勘查項目示范名錄管理的項目將給予多項“真金白銀”獎勵。小型取土鉆機，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機，手持式取土鉆機