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　　3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。2025年政府工作報告中明確提出“大力發(fā)展液壓直推式土壤鉆機(jī)海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜?、沿海各地海洋管理部門負(fù)責(zé)人紛紛就此談?wù)J識、謀思路，為海洋強(qiáng)國建設(shè)凝心聚力。

　　廣西：釋放“?！钡臐摿?做足“邊”的文章

　　廣西壯族自治區(qū)海洋局黨組書記、局長 謝瑾瑜

　　2025年政府工作報告中提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”等重要部署，讓廣西這個西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū)迎來了新的海洋發(fā)展機(jī)遇。廣西憑借“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，在國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。

　　今年的政府工作報告高舉旗幟、開拓創(chuàng)新，總結(jié)成績振奮人心、謀劃部署精準(zhǔn)務(wù)實。報告緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)展開，提出了“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”“加快西部陸海新通道建設(shè)”“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”等部署要求，為2025年廣西海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了重點任務(wù)。

　　廣西是我國西部地區(qū)唯一沿海省區(qū)和最近出?？?，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用特殊，是加快實現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán)。

　　近幾年來，全區(qū)加快落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要論述要求，立足“三沿三聯(lián)”獨特優(yōu)勢，堅持向海發(fā)展的戰(zhàn)略方向，聚焦“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，釋放“?！钡臐摿?，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，逐步構(gòu)建更有活力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建“山海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、江海貫通、邊海銜接”的陸海一體發(fā)展格局。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，從2017年到2024年，廣西全區(qū)海洋生產(chǎn)總值由1377億元增長到2580.9億元，年均增長9.4%；南寧、北海、欽州、防城港等向海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)四市生產(chǎn)總值從6562億元增長到10929.91億元，年均增長7.6%，高于全區(qū)生產(chǎn)總值增速。

　　報告體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中促穩(wěn)的戰(zhàn)略定力，提出了“堅持干字當(dāng)頭、腳踏實地”工作要求，強(qiáng)調(diào)了“實干”這一前進(jìn)基調(diào)。下一步，廣西海洋部門將持續(xù)堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，牢固樹立“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”的鮮明導(dǎo)向，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把握好報告中蘊含的改革、開放、創(chuàng)新這個大邏輯，進(jìn)一步“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展”，確保全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，用海資源要素保障更加有力，海域海島管理日趨完善，海洋預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)水平再上新臺階，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)鞏固深化。

　　總體來說，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化海洋空間布局，做好《廣西壯族自治區(qū)海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021~2035年）》《廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《廣西海洋科技創(chuàng)新中長期總體規(guī)劃》和《廣西海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2026~2030年）》編制工作，重點推進(jìn)北部灣海洋資源合理開發(fā)、廣西海洋災(zāi)害綜合防治體系項目建設(shè)等，集中力量實施廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，打造以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，力爭2025年全區(qū)海洋生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重9%以上，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章贏取更為廣闊的藍(lán)色發(fā)展空間。

　　凝聚政策合力，形成示范引領(lǐng)效力

　　國家海洋信息中心黨委書記、主任 石綏祥

　　今年的政府工作報告中明確提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）的重要部署是2016年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》首次提出的，隨后《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確“以有條件的全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等為依托，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用創(chuàng)新試驗平臺”。

　　做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)

　　2018年11月，國家發(fā)展液壓直推式土壤鉆機(jī)改革委、自然資源部印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，明確支持山東威海等14個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，后于2020年增設(shè)吉林琿春示范區(qū)。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時特別強(qiáng)調(diào)，“推動福州、廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)”。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)承擔(dān)著海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)集聚、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益保護(hù)等重大創(chuàng)新示范任務(wù)。建設(shè)示范區(qū)有利于率先探索海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑和發(fā)展模式，促進(jìn)形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力；有利于在新發(fā)展階段推進(jìn)海洋領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；有利于推動海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)升級，助力實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國提供有力支撐。

　　打造可復(fù)制樣板

　　自2018年示范區(qū)設(shè)立以來，各示范區(qū)積極落實示范任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)項目建設(shè)，打造可復(fù)制樣板，示范帶動效應(yīng)顯著。

　　一是通過建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目，培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步提升。二是采取搭建海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品和服務(wù)等方式，面向中小企業(yè)的投融資、產(chǎn)品交易、進(jìn)出口貿(mào)易等服務(wù)能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力。三是通過海洋科創(chuàng)平臺建設(shè)，加大資金扶持，實施重大科技計劃項目等，培育海洋經(jīng)濟(jì)新動能，涉?？萍紕?chuàng)新資源進(jìn)一步聚集，有力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。四是海洋管理措施得到優(yōu)化，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動體制機(jī)制創(chuàng)新，用海用地要素保障和海洋資源要素市場化配置能力進(jìn)一步加強(qiáng)。五是陸海聯(lián)動環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷強(qiáng)化，海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式不斷創(chuàng)新，通過陸海生態(tài)統(tǒng)籌聯(lián)動、引導(dǎo)社會資本參與等方式，推動海洋生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。六是海洋經(jīng)濟(jì)國際合作不斷拓展，搭建國際海洋合作平臺，中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等國際展會論壇影響力不斷提升，發(fā)展國際陸海聯(lián)運和大宗商品交易場所，突破傳統(tǒng)貿(mào)易模式，推動航運物流創(chuàng)新。

　　示范區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級

　　站在新的起點，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級。

　　一是要堅持問題導(dǎo)向，以點帶面突破海洋發(fā)展中的堵點難點。結(jié)合新形勢、新變化、新要求，需要進(jìn)一步聚焦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸、潛在風(fēng)險、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，調(diào)整優(yōu)化示范任務(wù)，為實現(xiàn)全局性戰(zhàn)略性突破提供助力。二是要突出差異化示范，錯位發(fā)展、互促互補(bǔ)。要充分發(fā)揮各地發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合上一輪示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在提出明確示范任務(wù)和方向的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)沿海地方以目標(biāo)為牽引差別化提出示范項目和政策舉措，以期形成更具廣泛適應(yīng)性的不同經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。三是要凝聚政策合力，系統(tǒng)推進(jìn)形成持續(xù)高效的示范引領(lǐng)效力。要促進(jìn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)等政策的全方位協(xié)調(diào)配合，充分激發(fā)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的積極性和參與度，推動形成上下聯(lián)動、多元協(xié)作、區(qū)域協(xié)同的良好局面。

　　為推進(jìn)“海上福建”建設(shè)注入強(qiáng)大動力

　　福建省海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長 顏志煌

　　2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，“要推動福州、廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)”。2025年政府工作報告明確提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。這些為我們加快推進(jìn)“海上福建”建設(shè)注入了強(qiáng)大動力。

　　近年來，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新突破，充分展現(xiàn)全國領(lǐng)先的創(chuàng)新態(tài)勢和前瞻發(fā)展理念。2024年福建海洋生產(chǎn)總值超1.25萬億元、同比增長6.1%，居全國前列。立足新征程，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)重要論述和在福建考察時的重要講話精神，在更高起點上建設(shè)福州、廈門全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　一是突出改革牽引，打造海洋經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新高地。率先優(yōu)化完善示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，突出區(qū)域特點、立足比較優(yōu)勢，鞏固提升前期示范成果，推動福州重點深化海洋資源要素市場化配置改革，探索建立全國首個海洋資源交易平臺，并推進(jìn)海洋金融創(chuàng)新，試點發(fā)行藍(lán)色債券；廈門聚焦海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造現(xiàn)代海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時，全方位拓展創(chuàng)新示范任務(wù)，圍繞海洋牧場和遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海工裝備、“海洋旅游+”產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)文明建設(shè)、兩岸海洋融合發(fā)展等領(lǐng)域加強(qiáng)先行先試，推進(jìn)改革和發(fā)展一體聯(lián)動。系統(tǒng)謀劃示范區(qū)建設(shè)增量政策措施，確保海洋經(jīng)濟(jì)增加值、海洋科技貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，爭當(dāng)加快海洋強(qiáng)國建設(shè)排頭兵。

　　二是突出項目帶動，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展新范式。啟動編制“十五五”海上福建建設(shè)專項規(guī)劃，持續(xù)構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、多點協(xié)同”空間布局。持續(xù)推動48家金融機(jī)構(gòu)共同實施海洋“金融+投資”賦能工程，發(fā)揮項目投資拉動作用，加強(qiáng)項目招引，建立海洋產(chǎn)業(yè)重點項目庫，推動千億級海洋產(chǎn)業(yè)項目落地，重點布局海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋新能源等未來產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)化港口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同布局，建立區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)鏈分工機(jī)制，形成“陸海聯(lián)動、山?；?jì)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　三是突出新質(zhì)發(fā)展，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長極。打造示范區(qū)和六大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新帶，培育催生一批千億級灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。實施海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育工程，重點布局海洋人工智能、海洋大數(shù)據(jù)、海洋生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域。聚焦“兩重”“兩新”國家決策部署，實施海洋科技創(chuàng)新能力提升等七大專項行動計劃，建設(shè)國家級海洋科技創(chuàng)新中心。推動海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、綠色化發(fā)展，培育具有全球競爭力的海洋鏈主企業(yè)。加快建設(shè)福州海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地、鷺江創(chuàng)新實驗室等一批高能級創(chuàng)新平臺，開辟海洋新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道，建立“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。

　　四是突出要素保障，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)圈。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展百場項目對接，打造國際海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素資源，促進(jìn)海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”。建立海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，形成具有國際競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。堅持?jǐn)?shù)字賦能，加快建設(shè)“空天陸海潛”一體化大融合“海上福建”總平臺，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字孿生平臺。創(chuàng)新實施海洋人才專項計劃，推動建立海洋高端人才引進(jìn)綠色通道。設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新海洋科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，合力推動示范區(qū)建設(shè)再上新臺階。

　　當(dāng)前，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)正加快打造液壓直推式土壤鉆機(jī)具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，努力為全國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范樣板。

　　山東：全力奏響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)音

　　近日，政府工作報告中“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”的內(nèi)容在山東引發(fā)熱烈討論。山東積極響應(yīng)號召，2025年將以改革、創(chuàng)新、開放為強(qiáng)勁動力，全方位推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，向著建設(shè)海洋強(qiáng)省的目標(biāo)奮勇前行。

　　在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，山東將統(tǒng)籌沿海資源要素配置與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸、海洋化工等產(chǎn)業(yè)集群將成為發(fā)展重點，計劃建設(shè)10個省級海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)約200個海洋強(qiáng)省重點項目。同時，山東還將充分利用海洋服務(wù)業(yè)專項資金，為海洋服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力，推動海洋服務(wù)業(yè)邁上新臺階。

　　科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力。山東將加快提升海洋戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮嶗山實驗室等駐魯國家級海洋科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，實施約15項海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新工程，全力提升海洋科技創(chuàng)新實力。為保障科技創(chuàng)新人才需求，山東還將實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍(lán)色人才專項，精心遴選約10個專業(yè)人才團(tuán)隊，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的人才支撐。

　　港口是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵樞紐。山東致力于打造世界級海洋港口群，持續(xù)完善海洋港口基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運服務(wù)體系。今年，山東計劃新增港口年設(shè)計通過能力1700萬噸，新開通外貿(mào)航線10條以上，確保集裝箱海鐵聯(lián)運量突破420萬標(biāo)箱。此外，山東還將著力建設(shè)沿黃陸海大通道，新布局4個內(nèi)陸港，進(jìn)一步強(qiáng)化港口的輻射帶動能力，提升山東在全球海洋經(jīng)濟(jì)格局中的競爭力。

　　在區(qū)域發(fā)展方面，山東將加快推動青島西海岸新區(qū)、長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，以點帶面推動全省海洋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　山東將砥礪前行，努力打造現(xiàn)代液壓直推式土壤鉆機(jī)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)山東力量，也為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動能。